在二三十年前，海南地区有着一个令人闻风丧胆的名字：刘进荣，他在海南地区可谓是不可一世，然而即便如此，最终仍然被法律制裁。

在上个世纪八九十年代是黑帮悍匪最为猖獗的时代，也是打黑最严肃的时期。刘进荣，这个名字在上世纪80年代末曾“威”震海南。刘进荣因与人发生冲突，持刀杀人后潜逃到东方、昌江一带深山老林里当土匪，一直被省公安厅通缉。刘进荣秘密出山后，纠集逃犯、山匪、“两劳”释放人员和地痞流氓等共23名骨干，成立起“东方黑帮”，他率领“东方黑帮”，用敲诈勒索、抢劫等不法方式获利几十万元。

从中越边境购来枪支、手雷、手榴弹、对讲机、望远镜、吉普车、摩托车等军队制式化装备，将集团装备成一流的地下武装，公开与当地警方抗衡。警方在派人化装侦察中被刘进荣识破，先后有两名侦察员被杀害。

一九九一年十月，公安部门将刘进荣犯罪团伙一案列为海南头号大案，并成立了以省公安厅厅长和武警海南总队主要领导组成的专案小组，直接对此案进行垂直指挥。责令武警海南总队组建特别行动小组，独立秘密完成任务。