当狗成为宠物时，很多人出于真心的爱，选择领养或购买一只狗。然而还有其他人不同。他们只是看到别人养狗，一时兴起才选择养狗。这两种养狗机会导致两种完全不同的结果。前者会像对待自己的朋友一样对待狗狗，后者会随着新鲜感逐渐淡化，最终抛弃狗狗。正是这部分狗成为了流浪狗的“主力军”。

除了一时兴起被遗弃的，还有一些流浪狗是因为农村原来的院子拆迁，现在搬到楼上，生孩子怕孩子接触细菌，家庭变故等原因把狗遗弃在家里的，所谓的“走失”狗只占极少数。我们开始说的中国4000万只流浪狗只是2015年的调查数据。因为流浪狗是在无主的环境中互相繁殖的，虽然在没有固定住所、食物得不到保障的情况下，流浪狗崽的存活率会很低，但在如此庞大的饲养基数下，只有减少流浪狗数量，不新增流浪狗，中国的流浪狗数量才会稳步下降。遗弃是流浪狗数量增加的主要原因，所以控制养狗人的数量尤为重要。
这个可以参考德国 德国有1000万只宠物狗，但我们在街上几乎看不到一只流浪狗。这是因为德国法律规定，想养狗的人必须先登记考试。审核通过后，饲养员需要为狗狗办理相关证件，包括需要时刻挂在狗狗脖子上的铭牌。其次饲养者要给狗买保险，定期体检，交税。一旦发现弃狗，主人在身份核实后将被处以最高9万欧元的罚款。
这一规定的实施一方面减少了心血来潮养狗的人，另一方面也减少了故意弃狗的行为。如果这个政策能在中国实施，弃狗的人会大大减少。